第一章 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略
第一節(jié)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略的背景
日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的提出具有深刻的背景，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略順應(yīng)形勢(shì)變化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是發(fā)展理念不斷升級(jí)、戰(zhàn)略逐步高端化的具體體現(xiàn)。
一是“貿(mào)易立國(guó)”階段。20世紀(jì)50年代至70年代，日本主要實(shí)行“貿(mào)易立國(guó)”戰(zhàn)略。通過(guò)大量引進(jìn)歐美先進(jìn)技術(shù)，并在消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模生產(chǎn)，在產(chǎn)品加工組裝、批量生產(chǎn)方面形成了領(lǐng)先世界的優(yōu)勢(shì)。70年代日本的汽車(chē)和家用電器等產(chǎn)品已席卷全球市場(chǎng)。在此階段日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)主要集中在外觀(guān)設(shè)計(jì)方面，而在技術(shù)方面多是在模仿吸收別人的成果，創(chuàng)新性并不強(qiáng)。
二是“技術(shù)立國(guó)”階段。20世紀(jì)80年代至90年代，日本實(shí)施了“技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略。由于在引進(jìn)和改造別國(guó)現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)貿(mào)易的戰(zhàn)略日益引起了歐美國(guó)家的不滿(mǎn)并受到打壓，日本政府開(kāi)始進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，在繼續(xù)引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)研究。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，從以外觀(guān)設(shè)計(jì)為主的改進(jìn)型技術(shù)向獨(dú)立的發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的追求專(zhuān)利數(shù)量到注重專(zhuān)利質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。
三是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”階段。2002年開(kāi)始實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略。由于20世紀(jì)90年代來(lái)自歐美知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的壓力持續(xù)增大，在信息技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域方面競(jìng)爭(zhēng)力逐步落后于歐美，而在傳統(tǒng)工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面又面臨著亞洲新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，日本連續(xù)遭受十多年經(jīng)濟(jì)疲軟和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的困擾。在此背景下，日本政府決定再次進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，希望通過(guò)從戰(zhàn)略層面創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，來(lái)擺脫困境、重振經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)日本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這既是“技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略的延續(xù)和深化，又是對(duì)其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展和突破。
第二節(jié)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略的具體舉措
盡管日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面起步較晚，但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，日本國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略動(dòng)作之大、涉及面之廣、推行之快，在全世界都非常突出，實(shí)現(xiàn)了后來(lái)居上。自2002年3月至2003年1月短短的10個(gè)月期間，日本政府先后召開(kāi)八次“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議”，相繼出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》，將“技術(shù)立國(guó)”的國(guó)策修改為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”。2003年3月，政府內(nèi)閣成立由首相親自?huà)鞄浀闹R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、發(fā)展多媒體素材產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)和提高國(guó)民意識(shí)等五大部分組成，其中包括270項(xiàng)措施，形成較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體戰(zhàn)略體系。
一是戰(zhàn)略目標(biāo)。日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略的核心是把研究活動(dòng)和創(chuàng)造活動(dòng)的成果作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)從戰(zhàn)略上保護(hù)應(yīng)用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在技術(shù)、設(shè)計(jì)、品牌以及音樂(lè)、影視節(jié)目等信息化產(chǎn)品的知識(shí)創(chuàng)造上，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的高附加值化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。
二是戰(zhàn)略實(shí)施。2003年3月，日本政府決定在內(nèi)閣增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部，作為過(guò)去直屬首相的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議”的延續(xù)，由首相任部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)由內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)的大臣、文部科技大臣、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣擔(dān)任。整個(gè)部門(mén)由全體內(nèi)閣成員和10名在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有專(zhuān)長(zhǎng)的成員組成，主要來(lái)自產(chǎn)業(yè)界、著名大學(xué)和研究所、法學(xué)專(zhuān)家、律師等各界人士。整個(gè)戰(zhàn)略主要由文部科技省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)，法務(wù)省、法院和特許廳配合實(shí)施。
三是戰(zhàn)略重點(diǎn)。激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。以大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)為中心，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，在研究開(kāi)發(fā)上進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，促進(jìn)聯(lián)合開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造；完善教育環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)造性人才；在大學(xué)和科研院所中建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)部，健全技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為評(píng)估教師、研究人員研究開(kāi)發(fā)成果和業(yè)績(jī)的指標(biāo)，作為在審批研究課題經(jīng)費(fèi)時(shí)的重要參考內(nèi)容，改革和完善在職發(fā)明制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度；加強(qiáng)高新技術(shù)領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從專(zhuān)利的審查到專(zhuān)利權(quán)的獲得、轉(zhuǎn)讓和運(yùn)用，都實(shí)行有效的保護(hù)政策。
①建立方便高效的專(zhuān)利審查制度，加快專(zhuān)利審查，開(kāi)發(fā)和普及審查高新技術(shù)，專(zhuān)利審查標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際慣例接軌，爭(zhēng)取審查速度和審查質(zhì)量都達(dá)到世界領(lǐng)先水平。②加強(qiáng)司法審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，改革審判制度，提高審判效率，加強(qiáng)損失賠償制度，嚴(yán)厲取締仿造和盜版，提高綜合司法水平。③保護(hù)重要科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是保護(hù)高新技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。④加強(qiáng)國(guó)際合作，包括支持企業(yè)獲得國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)與美歐合作，構(gòu)筑國(guó)際信息網(wǎng)，利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制等。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通，使發(fā)明創(chuàng)造和研究開(kāi)發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。①推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使其真正把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉；鼓勵(lì)大企業(yè)把沒(méi)有應(yīng)用的專(zhuān)利向社會(huì)開(kāi)放，以便于支持中小企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人有效地運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。②促進(jìn)大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通，鼓勵(lì)大學(xué)、公共研
究機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，直接實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入按研究成果重點(diǎn)分配，切實(shí)體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制。③建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的評(píng)價(jià)體系，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)軟件，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，組建專(zhuān)利聯(lián)盟；促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造和研究開(kāi)發(fā)中間成果的流通和利用，建立廣泛收集、保存和提供中間成果的機(jī)制，使中間成果也能物盡其用，充分實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。發(fā)展多媒體素材產(chǎn)業(yè)。即動(dòng)漫、電影、音樂(lè)、游戲軟件等在世界上具有優(yōu)勢(shì)和廣泛影響的多媒體產(chǎn)業(yè)，以利用這些知識(shí)文化資產(chǎn)擴(kuò)展海外市場(chǎng)，創(chuàng)造更大價(jià)值。①推廣“文化創(chuàng)造國(guó)家”的發(fā)展理念，積極改善環(huán)境，支持融資，培養(yǎng)人才，以創(chuàng)造出富有魅力的多媒體產(chǎn)品。國(guó)家實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的制作、投資，確立文化產(chǎn)業(yè)的彈性?xún)r(jià)格評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)演、創(chuàng)作、經(jīng)營(yíng)、法律、財(cái)務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才。②從技術(shù)和法律等各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)多媒體素材產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性保護(hù)，以使權(quán)利人獲得利益。在技術(shù)上，支持電子水印、權(quán)利管理系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、普及和標(biāo)準(zhǔn)化，
建立綜合性流通管理系統(tǒng)；在法律上，適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的權(quán)利、權(quán)限保護(hù)要求，研究、探討修改《版權(quán)法》，制訂了《IT基本法》、《文化藝術(shù)振興基本法》等。③創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通體制，進(jìn)行適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的大范圍改革，形成文化產(chǎn)業(yè)流通市場(chǎng)。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)搞活多媒體中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，到2005年動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已成為僅次于電子產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。
培養(yǎng)人才并提高國(guó)民意識(shí)。推進(jìn)大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)改革，在大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)實(shí)行任期制和公開(kāi)競(jìng)聘制，提高教師和研究人員的流動(dòng)性、競(jìng)爭(zhēng)性。培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)人才，包括創(chuàng)造性人才、司法人才和復(fù)合性人才，從初等教育到中等教育和高等教育，都要以培養(yǎng)創(chuàng)造性人才為目標(biāo)，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)司法服務(wù)的要求，培養(yǎng)世界一流的司法人才特別是既懂法學(xué)又懂自然技術(shù)的復(fù)合性人才。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，在大學(xué)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，設(shè)立培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)人才的研究生院。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)教育，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合研究和跨學(xué)科研究。在增強(qiáng)國(guó)民意識(shí)上，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)用語(yǔ)，通過(guò)宣傳和普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)，加深國(guó)民對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)和了解，形成以創(chuàng)造為樂(lè)趣的思想意識(shí)和社會(huì)氛圍。
第三節(jié)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略的特點(diǎn)
日本應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化，及時(shí)確立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略，并根據(jù)長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累，制定實(shí)施了全面的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》，迅速扎實(shí)地向知識(shí)產(chǎn)權(quán)世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。日本的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們謀求科技創(chuàng)新發(fā)展，制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有啟示和借鑒價(jià)值。
一是通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。以信息技術(shù)為中心，微電子技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)、宇航技術(shù)等高新技術(shù)飛躍發(fā)展并迅速普及，由此引發(fā)的科技革命將重塑全球經(jīng)濟(jì)新格局，并將引起社會(huì)、政治的全面變革。在這種形勢(shì)下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都將面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。日本政府重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用，提出“資源有限，智力無(wú)窮”的口號(hào)，著力改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，穩(wěn)步提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，必須建立知識(shí)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型的發(fā)展模式，制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，采取相應(yīng)的政策措施，切實(shí)保護(hù)和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。
二是轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀(guān)管理。日本政府通過(guò)設(shè)立了由首相任部長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，建立了最高規(guī)格的溝通與協(xié)調(diào)平臺(tái)，形成了高效、統(tǒng)一、分工協(xié)作的工作機(jī)制，有效地推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。我們要借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力把工作重心轉(zhuǎn)移到提供政策支持和營(yíng)造良好環(huán)境上。一要加強(qiáng)部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到?jīng)Q定整體競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、管理和應(yīng)用，形成各部門(mén)既分工負(fù)責(zé)又密切協(xié)作的工作格局。二要強(qiáng)化服務(wù)職能，在縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)時(shí)間、減免申請(qǐng)費(fèi)用、提供專(zhuān)家咨詢(xún)、組織技術(shù)交易活動(dòng)等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三要推進(jìn)科技宏觀(guān)管理改革，建立對(duì)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用的支持引導(dǎo)與考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
三是高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用。日本政府非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用，最大限度地實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，這對(duì)我們也有很好的啟發(fā)：只有促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)品充分有效地運(yùn)用，使其迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。否則，知識(shí)產(chǎn)品創(chuàng)造出來(lái)以后，將其束之高閣，不能利用，創(chuàng)造者也實(shí)現(xiàn)不了其智慧和勞動(dòng)的價(jià)值，知識(shí)創(chuàng)造就很難持久地堅(jiān)持和發(fā)展下去。我們?cè)谥贫ê蛯?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時(shí)，也應(yīng)當(dāng)著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用與商品化、產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)完善政策體系，引導(dǎo)支持若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，在大學(xué)、研究院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，形成“知識(shí)創(chuàng)造—知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)—知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用”的良性循環(huán)。
四是加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)。日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之所以能夠迅速制定并順利實(shí)施，一個(gè)關(guān)鍵原因就是日本社會(huì)各界達(dá)成了廣泛共識(shí)，各方面都積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為日本全社會(huì)的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、制度化和社會(huì)化的高度統(tǒng)一。我們也應(yīng)注意在加強(qiáng)培育專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的同時(shí)，提高全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)，包括對(duì)科技管理、科技研發(fā)、企業(yè)管理人員全面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及宣傳，在大學(xué)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)內(nèi)容作為基礎(chǔ)課程編入大學(xué)教程等。
五是以系統(tǒng)方法推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多個(gè)方面，必須以系統(tǒng)工程的方法，制訂科學(xué)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和詳備的實(shí)施計(jì)劃，以保證工作順利推進(jìn)。制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)把握制定要果決、推進(jìn)要迅速、措施要具體的原則，還要做好法律、組織、財(cái)政等各方面的保障。同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和具體情況，對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行修訂和完善，制定周密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度實(shí)施計(jì)劃，保證戰(zhàn)略的科學(xué)性、時(shí)效性和可操作性。
日本國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇是日本最大的官民聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，由日本政府主管部門(mén)及其外圍組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)團(tuán)體以及180余家日本知名企業(yè)共同創(chuàng)建，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域擁有較大影響和權(quán)威性。
第四節(jié) 日本通過(guò)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃2006》
日本2006年6月通過(guò)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃2006》，該計(jì)劃旨在進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和科研成果市場(chǎng)化，同時(shí)加強(qiáng)盜版行為的打擊力度。計(jì)劃將打擊盜版作為今后的政策重點(diǎn)。計(jì)劃規(guī)定，今后不僅對(duì)企業(yè)進(jìn)口盜版產(chǎn)品進(jìn)行重法，而且對(duì)個(gè)人帶入盜版產(chǎn)品也將進(jìn)行嚴(yán)格控制和實(shí)施必要的處罰。同時(shí)，政府還將加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，嚴(yán)禁網(wǎng)站或個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布盜版產(chǎn)品。
第二章 日本主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律
日本涉及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)的主要法律包括《專(zhuān)利法》、《實(shí)用新型法》、《商標(biāo)法》、《外觀(guān)設(shè)計(jì)法》、《著作權(quán)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省專(zhuān)利廳負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策并實(shí)施管理。
《專(zhuān)利法》規(guī)定專(zhuān)利保護(hù)期原則從注冊(cè)之日起20年。因藥品審查等原因，專(zhuān)利發(fā)明可實(shí)施期限被縮短的情況下，最多可申請(qǐng)延長(zhǎng)5年的保護(hù)期。
《實(shí)用新型法》規(guī)定實(shí)用新型權(quán)的保護(hù)期為10年。
《商標(biāo)法》規(guī)定商標(biāo)保護(hù)期為10年，在有效期內(nèi)可多次更新。
《外觀(guān)設(shè)計(jì)法》規(guī)定外觀(guān)設(shè)計(jì)有效保護(hù)期為20年，在保護(hù)期間為維護(hù)注冊(cè)須每年支付注冊(cè)費(fèi)。20年后權(quán)力消失，但仍受到《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的保護(hù)。
《著作權(quán)法》規(guī)定著作權(quán)在著作人死亡或第一次出版之日起50年內(nèi)受到保護(hù)。電影著作權(quán)在公布后70年內(nèi)受到保護(hù)。
? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的相關(guān)處罰規(guī)定
根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和外觀(guān)設(shè)計(jì)權(quán)或其使用權(quán)侵權(quán)才處以10年以下，1千萬(wàn)日元以下罰款；對(duì)實(shí)用新型權(quán)或其使用權(quán)侵權(quán)者處以5年以下、500萬(wàn)日元以?xún)?nèi)罰款；對(duì)著作權(quán)、作者人格權(quán)、出版權(quán)演出者人格或著作毗鄰權(quán)的侵犯者處以5年以下、500萬(wàn)日元以?xún)?nèi)罰款。
? 申請(qǐng)專(zhuān)利
在日本 ，負(fù)責(zé)專(zhuān)利事宜的政府部門(mén)是經(jīng)產(chǎn)省下屬的特許廳。其程序大體如下：向特許廳提出專(zhuān)利申請(qǐng)，特許廳受理審查申請(qǐng)對(duì)申請(qǐng)的專(zhuān)利進(jìn)行公示自申請(qǐng)?zhí)岢鋈掌?年6個(gè)月后，如無(wú)人提異議發(fā)布公示公報(bào)。若提出申請(qǐng)后超過(guò)提交審查請(qǐng)求期限然沒(méi)有提交審查請(qǐng)求的，則視為撤銷(xiāo)申請(qǐng)。而后進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，如審查不通過(guò)，則發(fā)送拒絕理由通知書(shū)給專(zhuān)利申請(qǐng)人（一般對(duì)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)者在60日內(nèi)提出）或意見(jiàn)書(shū)、補(bǔ)充要求書(shū)，申請(qǐng)人及時(shí)補(bǔ)充申請(qǐng)材料，則進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。
若申請(qǐng)人沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充申請(qǐng)材料，由拒絕評(píng)估。申請(qǐng)人不服從拒絕評(píng)估結(jié)果的，可以在30日內(nèi)提出裁判請(qǐng)求，特許廳再次進(jìn)行審理，如審理通過(guò)，則進(jìn)行專(zhuān)利審查裁決，白之則發(fā)出拒絕審查裁決。
進(jìn)行實(shí)質(zhì)檢查審查后，對(duì)專(zhuān)利進(jìn)行評(píng)估，交納專(zhuān)利費(fèi)用進(jìn)行專(zhuān)利注冊(cè)，發(fā)布專(zhuān)利公報(bào)。若有人對(duì)專(zhuān)利提出異議，則對(duì)專(zhuān)利進(jìn)行再次審理，做出無(wú)效裁決或維護(hù)裁決。最后對(duì)專(zhuān)利裁決不服的，可到知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院進(jìn)行申訴直至最高法院。
? 注冊(cè)商標(biāo)
日本執(zhí)行與其他國(guó)家一樣的國(guó)際分類(lèi)。可以按分類(lèi)逐項(xiàng)申請(qǐng)，也可以一次申請(qǐng)多項(xiàng)分類(lèi)。申請(qǐng)時(shí)可與商標(biāo)代理人等專(zhuān)家仔細(xì)協(xié)商。
提出商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)，申請(qǐng)公示，發(fā)布公示商標(biāo)公報(bào)。
然后進(jìn)行方式審查，發(fā)出拒絕理由通知書(shū)，意見(jiàn)書(shū)、補(bǔ)充要求書(shū)，申請(qǐng)人補(bǔ)充材料完整后，進(jìn)行注冊(cè)評(píng)估，交納注冊(cè)費(fèi)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，發(fā)布商標(biāo)公告，若有異議，發(fā)出無(wú)效裁判請(qǐng)求，則對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)俅芜M(jìn)行審理，后做出無(wú)效裁決或維持裁決。對(duì)裁決不服的，可到知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院進(jìn)行申訴，直到最高法院。
若審查不通過(guò)，則拒絕評(píng)估。對(duì)不服從拒絕評(píng)估的結(jié)果并提出重新裁判請(qǐng)求的，再次進(jìn)行審理，發(fā)布注冊(cè)裁決或拒絕裁決。不服從拒絕裁決的，可上訴至知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院直至最高法院。
發(fā)布商標(biāo)公告后，提出注冊(cè)商標(biāo)異議的，對(duì)被提出異議的商標(biāo)再次進(jìn)行審理，做出維持決定或取消商標(biāo)。取消商標(biāo)要對(duì)申請(qǐng)人發(fā)出取消理由通知書(shū)，申請(qǐng)人不服從的，則發(fā)出意見(jiàn)書(shū)，直至決定取消。
申請(qǐng)日本商標(biāo)權(quán)，原則上要向日本的特許廳申請(qǐng)必要的商標(biāo)注冊(cè)。當(dāng)然，可通過(guò)巴黎公約的渠道進(jìn)行申請(qǐng)，也可充分利用馬德里協(xié)議中關(guān)于國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)、注冊(cè)制度進(jìn)行申請(qǐng)。
申請(qǐng)到注冊(cè)的基本程序：提出申請(qǐng)、進(jìn)行審查、注冊(cè)審核、商標(biāo)注冊(cè)、發(fā)布公告。
如果順利，申請(qǐng)后快則3個(gè)月，通常為6個(gè)月左右就可審查完畢，之后還需要花1—2個(gè)月左右辦理注冊(cè)?？傮w來(lái)說(shuō)，從申請(qǐng)到注冊(cè)結(jié)束約需8個(gè)月左右。
日本將實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本。特別是日本2002年7月通過(guò)《日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，明確提出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的目標(biāo)。通過(guò)幾年的實(shí)踐，日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用、管理等方面建立了一套科學(xué)合理的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從“貿(mào)易立國(guó)”到“技術(shù)立國(guó)”，再到“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的戰(zhàn)略升級(jí)，推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的最新變化
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2006年6月宣布將調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度,全面調(diào)高對(duì)境內(nèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人和單位負(fù)責(zé)人的處罰,將刑罰上限由3-5年提高到1年.一旦該修改案獲得通過(guò),日本將成為世界上知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯犯罪刑罰最重的國(guó)家.先前,日本政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部曾于2005年6月發(fā)表<知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃2005>報(bào)告,就加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯行為的刑事處罰力度作了規(guī)定。
第三章 日本展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定
禁止或者取消那些侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品參加展覽；由日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)組織的或者贊助的展會(huì)上的相關(guān)規(guī)定。
禁止或者限制產(chǎn)品參展已向國(guó)家提交禁止進(jìn)口的清單中的產(chǎn)品；侵犯或者有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的產(chǎn)品；項(xiàng)目展示：包括廣告、宣傳冊(cè)、樣本等所有的展示內(nèi)容。
廢止展覽合同在該條款被違反的情況下，展覽合同將會(huì)被終止；日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)保留進(jìn)一步追訴損失的權(quán)利。
與本條相關(guān)的訴訟：東京地方法院擁有管轄權(quán)；根據(jù)日本法律作出處理。